美國公布H-1B工作簽證新規：取消現有抽簽制度，高技能人才被優先選擇
美國公民和移民服務局 1 月 8 日公布有關 H-1B 工作簽證的申請新規。新規取消現有的抽簽制度，而以申請人的薪資水平作為發放簽證的優先考量。
H-1B (臨時工作簽證)是美國最主要的工作簽證類別，授權允許外籍專業技術人員受雇在美國境內工作。
根據新規，美國政府將以入職年限和工作經驗為標準，劃分出 4 檔薪資水平用以分配 H-1B 簽證。在每年 8.5 萬份的簽證配額不變的情況下，優先考慮向各檔中薪資較高的申請者發放簽證。
該局表示，這項規定旨在保護美國工人的經濟利益，同時更好地確保最熟練的外國工人從中受益。新規將在 2021 年 3 月 9 日正式生效。
簽證舊規&改革計劃
為了方便大家對比，先跟大家回顧一下舊的簽證規定、抽簽原則，及拜登的改革計劃。
簽證舊規
美東時間 2020 年 10 月 6 日，美國勞工部 DOL 和美國國土安全部 DHS 發布 H-1B 新規：
大幅提高 H-1B 簽證申請的最低工資標準——工資達不到標準就無法申請 H-1B 簽證；
收緊 H-1B 申請人的專業限制——以前只需具有學位或同等經驗，新規則要求從事專業必須和所學專業直接相關。
簽證舊制
H-1B 抽簽會進行兩輪：
第一輪面向本研所有學位的學生，從中進行 65,000個 名額的抽取；
第二輪面向未中簽的碩士及以上學歷的申請者，從中抽取 20,000 個名額。
這種帶有明顯“偏向性”的抽簽規則對研究生群體比較友好。
改革計劃
拜登的改革計劃主要就是在針對目前的 H-1B 簽證限制：
更加支持高技能人才（high-skilled worker）；
放寬 H-1B 簽證限額，控制拒簽率；
在優先考慮高工資群體時要考慮到 “地區” 和“職業”的差異，而不再是單純的將全國各地工資放在一起一刀切；
推翻川普“撤銷 H-1B 簽證配偶工作許可證”的規定；
給 STEM 專業的博士發綠卡。
2021 國安部簽證新規
據聯邦公報最新消息，國安部的“關于取消 H-1B 現有抽簽制度，按照 level 高低來甄選，優先考慮高技能高薪申請人”的新規則已經獲得通過，最終規則于 1 月 8 日上線，60 天后生效。
這一規定并非第一次面向大眾，早在川普發布“最嚴簽證政策”之后沒幾天（即 2020 年 10 月 28 日），國安部就發布了該項提案。
也就是說， H-1B 將取消傳統的隨機抽簽模式，改為按照雇主提供的工資級別從高到低進行選擇，即優先考慮高技能、高職位、高薪的申請人。
就目前來看， H-1B 簽證要求的薪資水平有 4 個等級，1-4 級等級逐漸升高。每個 等級是根據當地的行業及崗位類型劃分的，只看基本工資。
當 H-1B 簽證初始申請數量超過 85,000 份時，簽證將首先頒發給四個工資類別中最高級別的人，即所有等級 4 的 H-1B 申請人會被優先選擇。等等級 4 的申請完畢后，有剩余才會輪到等級 3，以此類推最后才輪到等級 1，直至名額用完。
如果在最初的 14 天之內不滿 85,000 份申請，官方將繼續接受申請，直到達到上限。
針對這一新規，國土安全部預測最低級別等級 1 的申請人基本都不會入選，沒有抽簽機會。等級 2 大概只有 75% 能在常規配額獲簽，20% 在額外高等學歷配額獲簽，等級 3 和等級 4 是100%抽簽命中率。
很明顯，申請者的等級越高（即職位越高、工作經驗越長、工資水平越高），獲得 H-1B 的機率就越大。
這次改革是希望吸引高質量的外籍精英在美國工作。這一新規帶來的影響是雙重的。一方面通過工資決定抽簽資格和中簽概率，這比廣泛的抽簽更透明，確實能避免雇主拿 H-1B 舊制用較低工資水平套住員工。對于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引進 H-1B 勞工的公司非常有利。
但另一方面，行業間的薪資差異是非常明顯的，例如計算機、工程類專業的整體薪資水平要高于部分人文專業。另外工作年限也影響薪資的多少，剛畢業的學生拿高薪本就不易。所以新規定施行后，薪酬較高的高新技術行業（尤其是其中有一定工作經驗的人群）可能會占據大部分 H-1B 名額，其他行業及非高薪職業者的機會則會減少。
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